理论研究室的主任陈润泽，宣传部的老同志，一直负责审查工作，兢兢业业，省委宣传部几次点名要他，都因为各种原因没有去成。像这种宣传部业务上的顶梁柱，黄宇城上任之后却把他放到政策研究室搞理论了。

谁也不是傻子，自从黄宇城上任以后，每个部门的负责人全他妈有意见，觉得手脚被捆住，能力得不到发挥。王其鑫在其中上窜下跳，竟然凭三寸不烂之舌，把矛盾转嫁到各个部门领导头上。谣传说谁谁谁能力不行，为什么能干这个位子，因为后面有谁谁谁的安排。经过王其鑫的移花接木，各个部门领导之间反而互相猜忌，谁也不服谁，这样一来，黄宇城终于达到分化瓦解各个击破的目的，把宣传部的权力牢牢抓在手里。

黄宇城看重柳正风也是一样。他觉得柳正风适应能力不错等等只是冠冕堂皇暖人心的场面话，柳正风能力再强，也不至于才调到宣传部一个多月，便被提名竞职市委宣传部的副部长？真正让黄宇城下决心提拔柳正风的主要原因有两个。

第一个原因，黄宇城怕陈润泽出头以后，分化他的权力，因为陈润泽在宣传部十几年，根基非常深，虽然表面上黄宇城把人心全收拢在他手上，但不代表人心里真的服他，陈润泽提拔起来，对他是一种潜在的威胁。

第二个原因，他听说柳正风在河西新城指挥部担任总指挥的时候，业务水平还可以，但管理上存在很大的问题，组织松散，不得人心，不然怎么会从总指挥的位置上调走？假设黄宇城是一个以组织事业为重的领导，恐怕仅凭这一点绝对不会考虑在短时间内提拔柳正风，然而黄宇城却已经被权力的魔爪俘虏，恰恰希望利用柳正风的弱点，让下面人把矛盾集中在柳正风的身上，柳正风当恶人，他做好人，继续在幕后运筹帷幄。

黄宇城的领导艺术在市委宣传部可谓发挥的淋漓尽致，只有白瑞雪例外。据说白瑞雪是景维国的女人，不管真的假的，总之她从市委秘书处下到市委宣传部以后，直接由景维国向组织部下的指示，让她担任宣传部的外宣部部长。黄宇城虽然和景维国有罅隙，但毕竟景维国是市委书记一把手，又分管宣传口子，黄宇城不敢公然反对他的任命。