也许是天意，让柳正风回到事业起步的地方。此时的柳正风，早已不是当年那个事事小心谨慎，担心政敌攻击的建设总指挥。

柳正风为改变新城区目前的经济状况，请乐先进主持召开一个新城区的经济发展会议。会上，柳正风提出一个两步走的计划，第一步，把现有的资源利用起来，增加区财政收入；第二步，继续扩大建设规模，吸引投资。

柳正风的发言得到班子成员的一致赞成，很快，整理成文件形式上报到市委市政府。市委书记还没有合适的人选，仍然由副书记，市长柏长林主持市里的工作。他看到报告，立刻做了批示，同意新城区的计划。

市财政为了支持柳正风，拨款一个亿。省委书记景维国也看到了新城区的计划，做了重要的批示。底下的人一看，自然清楚怎么回事，省里也批了一个亿给新城区。

与其说这两个亿批给新城区，倒不如说，批给柳正风更合适。柳正风却对这两个亿的资金不太满意，这么大的一个摊子，两个亿连计划启动也不够。

柳正风做过市委一把手，清楚市里的情况，这几年搞基础建设，税收抵押税已经到十几年之后，能拿出一个亿作为基础建设以外的投资，已经不容易。